地方来了巡查组

中央巡查组的工作人员在江西住着260元的标间，贵州的接线员则要值班到晚上8点等待换班最近，中央巡查组很忙。依照中纪委书记王岐山的要求，他们得当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。5月27日，中储粮总公司召开动员大会，由刘伟带队的中央第一巡查组进驻该公司。同日，王鸿举带队中央第八巡查组进驻江西。5月29日，张文岳带队的中央第六巡查组进驻贵州。5月30日，徐光春带队的中央第五巡查组抵达重庆。中央第一巡查组工作人员对《第一财经》表示，巡查组巡查时间约在两个月，但具体截止时间还要看工作完成情况。目前，5个巡查组对外公布了联系信息，分别都有座机号、号和邮政信箱，其中在江西和中国进出口银行的两个巡查组还公布了电子邮箱，后缀是中国监察部的站。目前，各地都白癜风产生的缘由没有公布巡查组有多少工作人员。不过，他们会有不同的分工，有负责来电登记的，也有负责来访接待的。前述第一巡查组工作人员说，一般是大众来电反应情况，如果问题属于巡查组管辖范畴，那么可应大众要求见面。中央第八巡查组工作人员则称，大众可白癜风怎样才能治好以先来电登记，有材料的话可以直接寄到对外公布的信箱。如果大众需要见面，他们也有接待组，地点就在江西南昌的滨江宾馆4号楼。滨江宾馆为4星级，其工作人员告知本报，宾馆有豪华套房、总统套房，价格数百到数千元不等。4号楼有六七十间房，全都是标间，价格为260元。本报同时致电进驻贵州的中央第六巡查组。据接线员反应，他们每天轮番值班，自己值班到晚上8点，随后其他同事接班。勇于硬碰硬5月前后，全国共有10个巡查组分赴内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版团体、中国人民大学，要在上半年展开新中央领导集体上任以来的第一轮巡查。根据以往巡查的经验，如果是来访的话，人多要排队，并领取登记表。2011年，中央巡查组巡查上海时，还有工作人员会逐一询问排队者，如果是反应诸如知青返城等历史遗留问题，反应者将被劝返，“中央巡查组是接受对官员的举报，这里不是信访办”。目前，5个巡查组对外公布了联系信息，本报昨天逐一拨打了这些巡查组的，发现有些很容易拨通，有些则没法联系上。5月30日，中央第五巡查组巡查重庆市工作动员会上，重庆市委书记孙政才说，一定要依照巡查工作的要求，主动查找问题，恳切接受巡查组的监督检查，对工作中存在的问题不避实就虚、不掩罪藏恶。要畅通巡查组同重庆干部群众的联系渠道，让巡查组充分了解和掌握实际情况。在上述动员会上，第五巡查组组长徐光春表示，习近平总书记对巡查工作作出了重要指点，要求中央巡查组落实监督，勇于碰硬，发挥震慑力，遏制腐败现象蔓延的势头。事实上，中央巡查组通过听取汇报、列席会议、受理来信来访、召开座谈会、个别谈话、调阅资料、问卷调查、实地考察、抽查核实领导干部报告的个人重大事项等手段，能够及时了解情况、发现问题，对党内进行“政治体检”。通常，中央巡查组组长、副组长可以依照规定与被巡查党组织领导班子成员进行诫勉谈话。在每个省、市、自治区，中央巡查组到来后，副省级以上干部均要接受谈话。“一个是谈贯彻科学发展观的情况；再一个，你的廉政情况，你的家庭、子女、爱人什么情况都要讲。”中纪委原常委祁培文此前接受央视采访时曾如此表示。在巡查了解工作结束后，巡查组要写出巡查报告，并向巡查工作领导小组汇报，经同意后，它还要在15个工作日内向被巡查地区反馈情况和问题，有针对性地提出改进意见。而这些地区也要在60个工作日内将整改方案报送巡查工作领导小组，并且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。过去10年间，包括侯伍杰、徐国健等腐败案发，最初的线索来源都与巡查工作有关。而今年中央巡查组巡查重心会由“相对全面”回归其最主要的职能：找线索。为增强效率和针对性，巡查工作也被赋予新的手段——抽查领导干部报告的个人重大事项。中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯告知本报，中央巡查组的本轮巡查将更加重视反腐职能，巡查工作的职能回归至发现和反应违法违纪线索。专家建议“微服私访”早在1996年，十四届中纪委6次全会作出“选派部级干部到地方和部门巡查”部署，中纪委随后启动巡查制度，不断设置巡查组。但直到2009年7月，中共中央印发《中国共产党巡查工作条例(试行)》(下称《条例》)，巡查终究成为正式制度。同年，原来的“中央纪委、中央组织部巡查组”更名为“中央巡查组”。中央党校教授林喆告知本报，巡查制度最大的变化就是完成了到《条例》的转化，就巡查本身的工作内容来说，为反腐提供线索一直是最为核心的内容，这一点没有产生过变化。现在的中央巡查组共设12个巡查组，其中6个地方组、4个企业金融组、2个中央国家机关巡查组。用普通老百姓的眼光看，巡查组就好比钦差大臣，对地方官来说，是重要的制衡。不过，与什么都管的钦差大臣不同，当前的巡查组不干预被巡查地区、单位的正常工作，不查究案件。尤其是到地方的中央巡查组，他们只对省、自治区、直辖市四套领导班子及其成员，还有中央要求的其他单位的党组领导班子及成员进行巡查。《条例》规定，对这群领导干部，“在每届任期内展开1至2次”巡查，而地方领导干部的任期通常是五年。湖南省纪委预防腐败室副主任陆群告知本报，中央巡查组对地方的巡查周期2到3年是比较合适的，但这不应当成为制度。“一旦成为制度，地方就能掌控巡查组到来的时间，可能会有针对性地采取一些措施为巡查工作制造障碍，或人为掩盖一些矛盾和问题，影响巡查的效果。”虽然暂无公然对中央巡查组进行阻挠的案例，但是省委一级的巡查则遇到过“截访”：今年5月，江苏省委第四巡查组在海安县为期一个半月的巡查工作步入扫尾时，当地信访部门就在巡查组下榻的东海大酒店楼下进行截访，阻止大众直接向巡查组反应问题。除此之外，巡查还存在经费如何保障的问题。在《条例》中，并没有明确巡查组所有花费谁来埋单，而这就给一些地方带来麻烦。2011年，湖北省委巡查组在国家级贫困县秭归县巡查后，就留下一张80万元的账单，随后引发谁来“巡查”巡查组的争议。也正由于如此，陆群就建议，巡查组的吃住行应当全部自己负担，不给地方增加任何麻烦，不受制于地方；特别是出行车辆全部租用社会车辆，避免造成浪费和脱离大众。另外，“在巡查方法上，采取灵活多变的方式，不使用原封不动的统一模式，尽量采取‘微服私访’情势”。陆群还认为，在巡查时间上，不设置固定的巡查周期，坚持常规巡查与专项工作巡查相结合。“巡查组的巡查对象可固定，但巡查组内部岗位应频繁轮换交换。”为了适应情势变化，本次中央巡查组也做了改进。5月17日，王岐山在中央巡查工作培训会上就表示，要加强巡查队伍自身建设，严格落实，巡查组组长不是“铁帽子”，改成“一次1授权”。“这其实就是避免巡查组徇私，毕竟联系多了，就容易有关系生感情。”华中科技大学法学教授梁木生告知本报，目前的各巡查组组长，一般是已离开一线岗位、还没有年满70岁的省部级(正职)官员，虽然《条例》规定，巡查工作人员实行公务躲避、任职躲避和地域躲避，但是多少都会和将巡查地区的主要领导有过接触和联系。“完全的躲避恐怕很难做得到，省级巡查组到地方就更难躲避了，由于空间更加小，更容易有关系和牵连。”梁木生说。上述情况意味着巡查组组长长时间不变可能导致被地方“公关”，但如今改成“一次1授权”后，表明每次巡查结束，巡查组组长的任用也随之结束，相对下落组长本身腐败的风险，同时在某种程度上也算是引入了组长竞争机制。